年月日，东北军区成立，彭真任政委，司令员是程子华。在当时军政一体的情形下，东北又在苏联红军控制之下，毛泽东的目的很明确，那就是造成“独占东北”的局面；且这种占领是和平占领，在毛泽东看来，东北这块“肥肉”已经炖在“锅”里了，建立自己的政权机构也就是顺理成章的事情了，所以有城市工作经验的彭真就成为东北局书记的合适人选。
年月日，中共中央决定成立东北局，任彭真为书记。当时东北正处在苏联红军管制下。面对牵涉美苏、美蒋、苏蒋、苏我、国共两党关系等复杂局面，彭真做了大量工作。但谁知，不到一年，彭真的书记职位就被林彪取代。这是为什么呢？
林彪对彭真想取而代之
年月日至日，彭真主持召开东北局和东总干部会议。会上，林彪（编辑插嘴：时任东北民主联军总司令）对东北局的工作提出了尖锐批评。但没人附和林彪的批评意见。日会议结束时，林彪又发言作了自我批评。
月日，高岗（编辑插嘴：时任中共北满分局委员、北满军区司令员）找到林彪谈话，他俩在延安时就比较熟悉。此次谈话后，高岗摸清了林彪想取彭真而代之的想法。
月日，林彪致电毛泽东，提出将高岗抽出，来前方代理罗荣桓，毛泽东于月日致电林彪：“前线一切军事政治指挥，统属于你，不应分散。如因工作繁忙，需人帮助，则可考虑调高岗等来助你。”
林彪插手东北局工作
月日林彪又向东北局并中央提议高岗代理罗荣桓任第二政委，并提议彭真及东北局的工作：“除一般的领导和各种政策的领导外，其次为财政经济工作”。月日，林彪再次致电中央，提议高岗任东北局副书记。实际上，他已摆出要当东北局书记的架势。
月日彭真在哈尔滨主持召开会议，林彪没有参加。会议于月日向中央建议：东北局与北满分局合并。对林彪在东北局的职务，没有提出具体意见，也没有完全采纳林彪月日的意见。
中央做出维护大局的决定
中央决定派周恩来去哈尔滨了解情况。然而，周恩来正在南京与马歇尔（编辑插嘴：国共和谈美国特使）会谈，一直抽不出时间。月日，中央向东北局发出电报：“为了统一领导，决定以林彪为东北局书记、东北民主联军总司令兼政治委员，以彭真、罗荣桓、高岗、陈云四同志为东北局副书记兼副政委……”
至此，东北战场完成了一个战略上的转变——由最初的和平接收、独占东北到军事决战的转变，最突出的标志就是东北局书记人选的变化，即由政治上强的彭真为首，转而为军事上强的林彪为首。
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